2018年黑龙江事业单位公共基础知识考点：三权分置政策的相关分析

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　　三权分置主要是农村土地的集体所有权、农户承包权、经营权流转。计划经济时期土地的所有权归集体，农户以集体为单位劳作经营，这样极大地降低了农民的降低积极性;为此改革开放时期，我们在广大的农村地区推行家庭联产承包责任制，变集体经营为家庭经营，但是随着生产力水平的不断提高，农业人口出现了越来越多的剩余，农业不再是需要那么多的人口，而城市化的趋势越来越明显，党和国家在此基础之上进一步完善制度，放开了经营权流转的市场，至此形成三权分置。

　　随着城镇化进程的不断推进，越来越多的农业转移口市民化，也逐渐产生了农村土地闲置、荒芜、出租等情况的出现，为了更好地推进城镇化进程，让农村土地由以“家庭”为单位过渡到集体经营，进而集中连片，稳步有序的实现农业转移人口市民化，国家在家庭联产承包责任制的基础之上，进一步出台政策，让农村土地入市，使出租、转卖等形式合法，来更好的对接家庭联产承包责任制。

　　家庭联产承包责任制在一定会期内是有极大地优越性的。这种责任制形式责任最明确，利益最直接，方法最简便，在一定程度上极大地激发农民的生产积极性。相对来说是比较符合绝大多数农村的生产力水平、农民的经营水平、干部的管理水平相适应。但是在一定历史时期的形成的必然具有一定的局限性，也必然只能在这个范围内执行。改革开放四十年过去了，我们也迎来了经济上由高速增长变为高质量增长，生产水平也迈向了中高端，对于一个即将建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义强国而言，农业人口8亿，占比60%多，注定是不科学的、不健康的。特别是我们在进入新时代的情况下，我们党顺应历史潮流、顺应人民意愿，在新时代条件下推行了三全分置政策。

　　三权分置的重大意义是多面的的。第一，三权分置为农村土地入市提供了政策保障，可以更好地激励农村土地经营权入市，整合多方面生产要素，优化资源配置效率;第二，三权分置间接地推动了城镇化进程，由于农村土地经营权入市，更多的农业人口进入城市，成为城市的居民，有利于我国的现代化的发展;第三，三权分置的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能;第四，三权分置政策的推行有利于我国农村土地的集中连片，形成规模化、产业化、集约化的经营，提高农业现代化水平;第五，三权分置可以极大地促进农村生产力水平的发展，可以更好地发展现代农业，规模适度、产业集中，把我国农业水平提升到一个新的高度。

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（编辑：黑龙江华图04）